1.党代表大会
　　　党代表大会是党的一项带根本性的组织制度，是党的各级组织包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议。
　　　党章规定“党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。”邓小平同志曾经指出“党的民主集中制的基本要求之一是党的各级代表大会的定期召集和充分发挥作用。”所以坚持和健全党的代表大会制度，对于加强党的建设，实现党的民主集中制，发扬党的民主，促使党内政治生活更加民主化、正常化、进一步提高党的战斗力，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，具有十分重要的意义。
　　　2.党代表大会的职权党的地方各级代表大会的职权，党章第25条做了明确规定：(1)听取和审查同级委员会的报告。（2）听取和审查同级纪律检查委员会的报告。（3）讨论本地区范围内的重大问题，并做出决议。（4）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。
　　　党的基层代表大会的职权主要是：（1）听取和审查同级委员会的报告。（2）听取和审查同级纪律检查委员会的报告，不设纪律检查委员会的，纪检工作可作为党委报告的一个内容。（3）讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并做出决议。（4）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。
　　　党的地方各级代表大会和基层代表大会还有权选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。
　　　3.党的委员会
　　　党的地方各级委员会和基层委员会是本地方各项工作的领导核心。实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中的党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。
　　　各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。
　　　4.党的委员会的任期
　　　根据党章第26条规定：党的地方各级委员会的任期均为五年。
　　　党章第30条分别对党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的任期作了原则规定。中共中央组织部根据党章的原则规定，对不同类型、不同层次党的基层委员会的任期作了如下具体规定：大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所党的委员会、地市、州、盟级和地市、州、盟级以上机关党的委员会执行四年任期其他党的基层委员会执行三年任期。党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期其他党的支部委员会执行两年任期。
　　　5.党的纪律检查委员会的职责
　　　党的纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。
　　　各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定，检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分，受理党员的控告和申诉。
　　　各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果，向同级党的委员会报告。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。
　　　各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当报同级党的委员会批准，涉及常务委员的、经报告同级党的委员会后。报上一级纪律检查委员会批准。
　　　6.党代表大会的筹备
　　　充分做好党代表大会的筹备工作，是开好党代表大会的前提和基础。党代表大会筹备工作一般包括以下内容：
　　　1建立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构，制定筹备工作计划。
　　　2召开党的委员会全体会议，作出召开党代表大会的决定。
　　　3起草关于召开党代表大会的请示，报上级党委审批。
　　　4印发代表选举工作通知，组织指导代表选举单位做好代表选举工作对代表资格进行初步审查。
　　　5做好换届人事安排工作，组织好会议应选举人员的推荐、提名和酝酿、考察工作。   
　　　 6提出大会领导机构及其组成人员建议名单。
　　　　7起草党的委员会的工作报告、纪律检查委员会的工作报告、党代表大会代表资格审查情况报告、党费收缴使用情况报告及其他重要文件、领导讲话等。
　　　8做好党代表大会选举的准备工作。
　　　9做好党代表大会的宣传报道工作。
　　　10做好党代表大会的会务准备和安全保卫工作。
　　　
　　　7.筹备工作的组织领导
　　　换届选举是各级党组织政治生活中的一件大事。党的各级委员会不仅要按期进行换届选举，而且要积极主动地认真做好换届选举的各项准备工作。召开党代表大会进行换届选举的党代表大会的筹备工作应在党的委员会领导下进行。党的委员会认为有必要时，也可以建立党代表大会筹备工作领导小组，具体负责党代表大会筹备工作的组织领导，但筹备工作中的重大问题，必须提交党的委员会集体讨论决定。 党代表大会筹备工作领导小组一般由党的委员会领导成员组成，书记或副书记任组长。
　　　8.筹备工作机构的设置及其任务
　　　根据工作需要，党的委员会成立党代表大会筹备工作领导小组的，可从党的委员会有关部门抽调有经验的同志组成若干工作小组如人事安排工作小组、代表选举工作小组、文件起草工作小组、会务准备工作小组、宣传工作小组等，分别负责党代表大会筹备工作的有关事宜。
　　　　1.人事安排工作小组。工作人员一般从组织部门抽调，组长一般由党委负责同志或组织部负责同志担任。主要任务是：组织党的委员会和纪律检查委员会组成人员预备人选的民主推荐、考察工作，并起草向上级党组织的有关报告，拟定党代表大会领导机构组成人员建议名单，拟定代表资格审查委员会组成人员建议名单，拟定代表团：组长建议名单：编制党委委员、候补委员、纪委委员候选人名册、登记表，起草有关情况说明等。
　　　2.代表选举工作小组。工作人员一般从组织部门抽调组长一般由党委负责同志或组织部负责同志担任。主要任务是：起草代表选举工作的通知、组织、指导各选举单位选举代表对代表资格进行初步审查并起草代表资格审查报告，起草党代表大会和两个委员会第一次全体会议选举办法，拟定党代表大会特邀代表、列席人员、来宾建议名单，编制代表名册等。
　　　3.文件起草工作小组。工作人员一般从党的委员会的有关部门和纪律检查委员会抽调，组长一般由党委负责同志担任。主要任务是：起草党委工作报告、纪委工作报告、起草党委负责同志在有关会议上的讲话，起草有关决议、通知等文件材料。
　　　4.会务准备工作小组。工作人员一般从党的委员会的有关部门和纪律检查委员会抽调组长一般由党委秘书长或办公厅室负责同志担任。主要任务是：编制党代表大会经费预算拟定会议通知、会议日程安排及其他会务文件，制作会议有关证件等。
　　　　5.宣传工作小组。工作人员一般从宣传部门抽调，组长一般由党委负责同志或宣传部负责同志担任。主要任务是：制定党代表大会宣传工作方案，编发宣传提纲，组织并检查各项宣传计划和内容的落实，及时处理和解决舆论宣传工作中出现的问题，协调各新闻单位之间的关系等。
　　　9.召开党代表大会的决议
　　　　党的地方各级委员会和基层委员会任期届满，需召开党代表大会进行换届选举的，应召开党的委员会全体会议作出关于召开党代表大会的决议。决议一般由党委组织部门起草主要内容包括：
　　　　1.召开党代表大会的依据和召开党代表大会的时间、地点。
　　　2.召开党代表大会的指导思想。
　　　3.党代表大会的主要议程。
　　　4.党代表大会的代表名额、分配原则及产生办法。
　　　5.号召全体党员团结一致努力工作迎接党代表大会的胜利召开。
　　　10.召开党代表大会决议草案的说明
　　　　　　在党的委员会全体会议上通常应由一名党的委员会的负责同志就《中国共产党×××第××届委员会第××次全体会议关于召开中国共产党×××第××次代表大会的决议》草案，作出说明：使委员们对《决议》，草案的内容有更多的了解，以便在酝酿讨论时充分发表意见，在通过《决议》时更好地行使表决权。关于召开中国共产党×××第××次代表大会决议草案的说明，一般由党委组织部门起草。主要内容包括：
　　　1.召开党代表大会的依据和召开党代表大会的时间。
　　　2.党代表大会的指导思想和主要任务。
　　　3.党代表大会的议程。
　　　4.代表名额、构成比例、分配原则及选举产生办法。
　　　5.党的委员会，纪律检查委员会，组成原则和候选人预备人选酝酿提名办法。
　　　6.党代表大会筹备工作有关事宜及其他需要说明的问题。上述内容中的最后两项一般可以不写入《决议》中去。
　　　11.上级党组织对召开党代表大会请示的批复
　　　上级党委收到下级党组织关于召开党代表大会的请示后，应责成组织部对下级党委的请示进行审查，提出批复意见，经党委集体讨论同意后，下发批复文件。批复的主要内容是：
　　　1.对大会召开时间、议程的意见。
　　　2.对代表名额和构成原则、差额比例的意见。
　　　3.  对党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员及常委、书记、副书记名额、差额比例的意见。
　　　4.  对选举办法的意见。
　　　　5其他意见。
　　　12.  党的委员会工作报告的起草
　　　党的委员会向同级党代表大会、党员大会，报告工作并接受审议，是党的委员会必须履行的职责，也是党代表大会，党员大会的重要议程。因此，在党代表大会或党员大会的筹备工作中，应把党的委员会工作报告的起草工作作为一项重要工作认真做好。 党的委员会工作报告的主要内容：一般应包括：
　　　1.回顾和总结过去的工作。全面总结上次代表大会、党员大会、到这次代表大会党员大会之间党的委员会的工作，包括肯定成绩、找出存在的问题、总结经验教训。
　　　2.提出今后一个时期的总任务和各项具体任务及完成这些任务的措施。就地方党组织来说，应包括改革开放、经济建设、社会发展、党的建设等。
　　　3.号召广大党员和人民群众紧密地团结起来，为完成党和本地区、本单位的奋斗目标而努力。起草工作报告，一般应抓好四个环节：一是工作报告要有明确的指导思想；二是突出以经济建设为中心强调加强党的建设与思想政治工作，三是坚持实事求是的原则，从本单位的实际情况出发体现本地区、本单位的特点；四是要坚持群众路线，认真调查研究，充分听取方方面面的意见。 起草工作报告党委主要负责同志要亲自参与，既要组织开好民主生活会，统一思想、统一认识，又要亲自调查研究。报告初稿形成后，要印发所属党组织进行讨论、听取各方面的意见，进行反复修改，最后提交党委全体会议讨论通过。
　　　13.党的纪律检查委员会工作报告的起草
　　　　纪律检查委员会是由党代表大会、党员大会选举产生的，在同级党的委员会的领导下向党代表大会党员大会负责。因此纪律检查委员会也要向党代表大会、党员大会、报告工作、接受党代表大会、党员大会监督。纪律检查委员会工作报告，主要内容应包括以下几点：
　　　1.回顾过去的工作。主要是在同级党委和上级纪律检查委员会的领导下，在维护党的章程和其他重要的规章制度，协助党的委员会整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，进行党纪党风教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题。
　　　2.总结纪律检查工作的基本经验。
　　　3.提出纪律检查工作的主要任务及措施。纪律检查委员会工作报告形成后，先提交纪律检查委员会全体会议讨论通过，再提交同
级党的委员会全体会议讨论通过，方可向党的代表大会报告。
　　　14.党费收缴使用情况报告的起草
　　　中央组织部明确规定，党的基层组织对于党费收入和上缴的情况，应该定期向党员大会或者党代表大会报告，县以上地方党委对党费的收入和使用情况，应该向同级党代表大会报告，并向上一级党委报告书面材料，中央、国家机关和各省、市、自治区要将党费收入和使
用情况，每年年终一次报送中央组织部备案。党费使用情况报告可由党委组织部起草。报告的主要内容是：
　　　1.党费收缴、使用和管理工作的基本情况。包括对党费收缴使用和管理工作的基本评价，做了哪些工作，取得哪些成绩，党费收支的具体情况，这方面的经验或体会。
　　　2.党费收缴、使用和管理工作中存在的问题和主要原因。
　　　　3.改进和加强党费收缴、使用、管理工作的具体意见和措施。
　　　起草党费收缴使用情况报告应该注意：一要坚持实事求是的原则，报告的情况要属实提供的数据要准确；二是既要肯定过去的工作和取得的成绩，又不回避存在的问题，同时要针对存在的问题，提出改进意见；三是报告要提纲挈领、简明扼要、不要过多地论述，文
字不要过长。
　　　15.代表选举工作的通知
　　　严格按照党章和选举工作条例的有关规定，认真做好代表大会的选举工作是换届选举中一项重要任务，也是开好党代表大会，选好新的一届领导班子，完成好党代表大会的各项任务的重要保证。 在上级党委批复同意召开代表大会后应根据党的委员会全体会议的决议和上级党委的批复精神，向本地区、本单位所属党组织发出代表选举工作的通知。通知的主要内容应包括：
　　　1.召开代表大会的根据和时间。
　　　2.党代表大会的代表名额、构成的指导性比例、分配原则及分配到各选举单位选举的代表名额，并将代表名额分配表附在通知的后边。
　　　3.代表候选人提名、确定、代表选举产生的办法提出代表产生的时间和每个程序中应呈报的材料等要求。
　　　16代表的职责和权利党的地方各级代表大会和基层代表大会代表在党代表大会召开期间的职责和权利是。
　　　1.听取和审查党的委员会、纪律检查委员会的工作报告向党的领导机关提出意见和建议。
　　　2..反映党员、群众的意见和要求，参加讨论和表决需由党代表大会作出决议、决定。
　　　3.监督党组织的负责人，对党组织负责人提出批评意见。
　　　4.选举党的委员会、纪律检查委员会或出席上级党代表大会的代表。
　　　17.代表应具备的条件
　　　　党代表大会的代表必须是有选举权的正式党员，而且应是共产党员中的优秀分子。一般应具备以下五个方面的条件：
　　　1.坚持四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关健时刻和重大原则问题上是非分明，坚定地站在党的立场上。
　　　2.认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，有较高的政治理论水平和议政、议事能力。
　　　3.在生产、工作和社会活动中起表率作用并作出显著成绩。
　　　4.公道正派、清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护。
　　　5.坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利。
　　　18.党的各级代表大会代表名额及确定代表名额的原则
　　　党代表大会代表名额，应由召开代表大会的党的委员会全体会议根据上级党组织的有关规定，按照有利于充分发扬党内民主，有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则来确定并报上一级党的委员会批准。
　　　党的地方各级代表大会的代表名额：《中国共产党地方组织选举工作条例》规定“党的省、自治区、直辖市代表大会代表名额，一般为四百至八百名。设区的市、自治州代表大会代表名额，一般为三百至五百名。县、旗、自治县、不设区的市和市辖区代表大会代表名额，一般为二百至四百名。党员和所辖党组织较多或较少的可以适当增加或减少代表名额。”
　　　党的基层代表大会的代表名额《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，代表名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。党的委员会在确定代表大会名额时，要从本地实际情况出发，既要使代表具有广泛的代表性，以充分反映广大党员群众的意见，又要控制会议规模，以便于讨论决定问题。确定代表名额必须由党的委员会全体会议讨论决定，并报上一级党的委员会批准。
　　　19.代表构成的指导性比例
　　　党的地方各级组织和基层组织召开党代表大会，一般都应对代表构成提出要求，即通常所说的提出代表构成的指导性比例。其目的主要是使代表的构成具有一定的代表性。《中国共产党地方组织选举工作条例》规定“党的地方各级代表大会代表中应有各级领导干部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物、解放军、武警部队等各方面的代表”。“妇女代表和少数民族代表所占比例一般不少于本地区妇女、少数民族党员占党员总数的比例。党的省、自治区、直辖市代表大会代表中各类专业技术人员和各条战线的先进模范人物，占代表总数的比例一般不少于百分之二十五。”
　　　党的地方各级组织在实际工作中一般应注意把握以下几点：
　　　1.代表构成比例是指导性的而不是指令性的。不能硬性要求选举单位必须选什么，不能选什么人，应当通过做深入细致的工作达到预定的要求。在分配代表名额时，可根据各选举单位的实际情况，对代表构成比例提出不同的要求。比如，对先进模范人物比较集中的单位在组织推荐提名代表候选人预备人选时，可以要求他们适当提高这方面人选的比例。
　　　2.要坚持实事求是、从实际出发的原则。党的委员会在确定代表的指导性比例时，应从本地区或本单位的实际情况出发，既保证有一定数量的领导干部代表又要有一定数量的生产、工作一线的先进模范人物。领导干部、专业技术人员、生产及工作一线先进模范人物的划分也要从实际出发。比如省与县地方与基层就会有不同的划分标准。
　　　3.要保证代表质量，不能为了实现代表构成比例而降低代表条件。党的基层代表大会代表的构成《中国共产党基层组织选举工作条例》没有明确规定，基层党组织在实际工作中可参照上述原则办理。
　　　20.选举单位的划分，在党内选举中，党代表大会代表的选举单位一般是按党的下一级组织：包括地方组织或基层组织划分的。党的地方各级委员会派出的代表机关一般不能划分为选举单位。党委派出的代表机关根据党委授权领导的党组织：如县、市、委、自治县委或党的基层组织等，可以划分为选举单位。党的地方各级委员会的机关工作委员会，虽然也是党委派出代表机关，但考虑到其工作具有一定的特殊性，经党委批准，可以划分为选举单位。基层党代表大会的代表选举单位，一般是按下一级党委或独立的总支、支部划分。必要时，也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。
　　　21.代表名额的分配
　　　代表名额的分配，由召开代表大会的党的委员会按照选举单位所辖党组织的数量、党员人数和工作需要确定。就地方党代表大会而言选举单位的经济、科技、文化等发展状况也可作为分配代表名额的参考依据。分配代表名额一般应注意以下两点：
　　　1.党员人数是分配代表名额的一项重要依据，但不宜简单地按党员人数分配。如党员人数较多，但比较集中的地区和单位，可以适当减少代表名额，对党政机关和少数民族地区要适当增加代表名额。要考虑代表的广泛性。
　　　2.党委、纪委负责人和有关领导机关的主要党员负责人因工作需要，可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位，通常是领导同志工作过的单位或原籍选举。可以分配到有关选举单位选举的党员领导干部就地方来说，必须是党委常委，行政负责人：如党员正副省、市、县、区、长人大常委会党员正副主任，政协党员正副主席，法院党员院长，检察院党员检察长。
　　　22.代表产生的程序
　　　党的各级代表大会代表的产生程序是：
　　　1.选举单位根据上级党组织分配的代表名额和有关要求，组织所属党组织采取自下而上自上而下，充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单，选举单位党组织根据多数党组织或多数党员的意见，从推荐名单中按照多于代表百分之三十以上的比例提出候选人推荐人名单：与上级党组织沟通。根据上级党组织提出的代表构成比例的要求，按多于代表百分之二十以上的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。
　　　2.选举单位组织代表候选人初步人选推荐单位，在广泛征求所在单位党内外群众意见的基础上，写出考核材料，填报代表候选人初步人选登记表。
　　　3.选举单位召开党的委员会全体会议，在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单，报上级党组织审查。
　　　4.选举单位召开党代表大会或党员大会或代表会议，对候选人预备人选进行充分酝酿。根据多数选举人的意见确定候选人，进行选举。选出的代表上报召开代表大会的党的委员会审批。
　　　23.代表候选人预备人选的报批
　　　选举单位向上级党组织呈报代表候选人预备人选名单时，要呈报《代表候选人预备人选名册》、《代表候选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况的报告。酝酿情况的报告主要是说明酝酿的方法步骤、提名原则、代表候选人预备人选的结构情况及其他需要报
告的问题。
　　　24.代表候选人预备人选名单的审查和批复，召开党代表大会的党组织收到代表选举单位报送的代表候选人预备人选名单后，要审查代表候选人预备人选的酝酿提名程序和方法，差额比例是否符合规定代表的构成是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件。对不符合规定程序和不符合条件的要提出调整意见。审查同意后，要及时对选举单位上报的代表候选人预备人选名单进行批复。
　　　25.代表候选人的确定
　　　代表候选人预备人选经上级党组织审查同意后，选举单位即可召开党代表大会或党代表会议或党员大会，酝酿确定代表候选人并进行选举。召开党代表大会选举的，代表候选人预备人选名单经党代表大会主席团会议讨论通过，并以代表候选人建议名单形式，提交代表大会各代表团组进行酝酿讨论。大会主席团根据多数代表的意见，确定代表候选人名单或代表候选人预选名单。召开党代表会议或党员大会选举的，由党的委员会将代表候选人预备人选名单以代表侯选人建议名单形式，提交代表会议各团组或党员大会酝酿讨论。党的委员会根据多数代表或党员的意见，确定代表候选人名单或代表候选人预选名单。
　　　26.代表的选举和差额比例
　　　代表候选人名单或代表候选人预选名单确定之后，即可选举产生代表。按党章规定党的各级代表大会代表的选举可以采取两种形式：一是直接采用候选人数多于应选人数的差额选举的办法进行正式选举；二是先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。无论采用哪种形式选举，其差额比例不应少于百分之二十。
　　　27.选举结果的报批
　　　选举单位按照规定的要求选举产生出席上级党代表大会代表后应及时向上级党组织呈报选举结果。报告内容一般包括选举产生党代表大会的会议形式党代表会议或党代表大会或党员大会，选举方式，代表名额，代表构成比例等，还应附代表名册、代表登记表等。上级党组织收到报告后，经对选举单位的选举方式和代表资格的初步审查基本符合要求后，即应作出同意的批复。批复一般可以经党委同意后以党委组织部名义行文。
　　　28.特邀代表设置原则及条件
　　　省以下党的地方各级代表大会和基层代表大会一律不设特邀代表。党的省、自治区、直辖市代表大会确需设特邀代表的，由党的委员会提出特邀代表建议名单，提请代表大会 预备会议或主席团全体会议表决通过。党的省、自治区、直辖市代表大会的特邀代表必须符合以下条件：1937年7月6日以前入党“文化大革命”前担任过副省级以上领导职务，有贡献、有威望的同志。
　　　29列席人员确定原则
　　　　　　党的地方各级代表大会和基层代表大会可以设列席人员。党的委员会根据工作需要提出列席人员建议名单，提请代表大会预备会议或主席团全体会议讨论决定。确定党代表大会列席人员的范围一般是：
　　　1.不是代表的党的委员会委员，候补委员。纪律检查委员会委员。
　　　2.不是代表的同级党员行政领导干部，不是代表的地方同级人大常委会和政协的党员主要负责人。
　　　3.不是代表的直属单位和下一级党组织的主要负责人等。
　　　30.代表资格审查
　　　党代表大会正式召开之前，对出席代表大会代表进行代表资格审查，是党内选举历来就有的规矩，也是确保党代表大会代表应是共产党员的优秀分子并是按规定程序选举产生的必然要求。 进行代表资格审查应把握好以下几点：
　　　一是审查选举单位酝酿提名和选举产生代表的程序、方法是否符合规定。发现代表的产生不符合规定程序的应责成原选举单位重新选举。
　　　二是审查代表是否符合条件。如发现有代表不具备条件的，应责成原选举单位撤换。进行这方面审查时，要注意听取纪律检查机关、信访部门的意见。
　　　三是代表资格审查工作必须严格按规定办事。会前审查工作中的重要问题必须由党委集体讨论决定。代表资格审查报告必须经党代表大会预备会议或大会主席团会议讨论通过。
　　　31.代表资格审查机构的设置代表资格审查机构的设置党的地方各级代表大会与党的基层代表大会不同。
　　　党的地方各级代表大会成立代表资格审查委员会，负责代表资格审查工作。代表资格审查委员会人数根据工作需要确定一般为十人左右。成员必须由党代表大会代表中有比较丰富的党的工作经验的同志担任。代表资格审查委员会设主任一名，一般由分管组织工作的副
书记担任，副主任一至二名，一般由党委有关部门的负责同志担任。代表资格审查委员会委员人选，由党的委员会提出建议名单，提交代表大会预备会议通过。 党的基层代表大会由党的委员会决定成立代表资格审查小组，负责代表资格审查工作。代表资格审查小组一般由党的委员会的书记或副书记纪律检查委员会、党委组织部门的负责人以及其他熟悉党的工作的同志组成。
　　　32.代表资格审查的程序
　　　党的地方各级代表大会，代表资格审查程序一般是：
　　　1. 对代表产生程序和代表资格进行初步审查。这项工作由党的委员会负责，具体工作可由代表选举小组或党委组织部承担。党的委员会要提出审查情况报告。
　　　2.代表资格审查委员会听取党的委员会的审查情况报告，对代表资格进行审查，提出代表资格审查报告。
　　　3.代表大会预备会议或大会主席团第一次会议通过代表资格审查委员会提出的代表资格审查报告。党的基层代表大会，代表资格审查程序一般是：
　　　1.对代表资格进行初步审查，这项工作一般由代表选举小组或党委组织部负责。
　　　2.代表资格审查小组对代表资格进行审查，提出代表资格审查报告并提请党的委员会讨论通过。
　　　3.代表大会预备会议通过代表资格审查小组提出的代表资格审查报告。
　　　33.代表资格审查报告
　　　代表资格审查报告一般应包括以下内容：
　　　1.选举单位的划分及选举代表所采取的会议形式代表选举工作的开始和完成时间。
　　　2.各选举单位在提名、酝酿、确定代表候选人及进行选举的过程中贯彻民主集中制原则，发扬民主的情况。
　　　3.召开党代表大会的党组织所属正式党员人数、本次代表大会当选代表人数及代表构成情况。
　　　4.对代表资格审查的情况，包括对群众来信、来访反映问题的核实及处理情况。
　　　5.提出对代表资格认定的意见。
　　　34.党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员名额及其确定原则，党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员名额，《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》没有作具体规定。在实际工作中，一般可参照下列范围掌握，党员较少的党支部如党员不足七名的，可不设支部委员会，只设书记一名，必要时增设副书记一名。党员超过七名、不足五十名的党支部委员会委员名额一般为三至五名，最多不超过七名。党员在五十名以上不足一百名的党总支部委员会委员名额一般为五至七名，最多不超过九名。党员在一百名以上的党的基层委员会委员名额一般为五至九名最多不超过十一名。经上级党组织批准设立常务委员会的党的基层委员会委员名额一般为十五至二十一名。确定党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员名额应遵循的原则，可参照党的地方各级委员会委员名额确定原则。
　　　35党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人提名原则党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人的提名必须贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针坚持德才兼备的原则和结构合理的要求。按照上述原则提名候选人要注意以下几点：一是在提名前要对广大党员进行宣传教育，使大家懂得提名的原则、程序和基本要求。二是坚持群众路线采取自下而上的办法，组织所属党组织或广大党员推荐人选。三是在民主推荐的基础上提出候选人初步人选，并对其德、能、勤、绩进行全面考察。
　　　36.党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人差额比例按照规定，党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人的差额比例不少于百分之十。党的基层委员会和纪律检查委员会委员候选人差额比例不少于百分之二十。总支部委员会、支部委员会委员候选人的差额比例不少于百分之二十。执行上述规定应注意三个问题：一是上述两种差额比例不能互相替代。二是在实际工作中，不能低于规定的差额比例。三是地方党委委员、候补委员分别选举时，确定差额比例有两种方法：一种是委员、候补委员候选人的差额比例分别不少于百分之十落选的委员候选人可以作候补委员候选人。另一种是委员候选人的差额比例不少于百分之十候补委员候选人可等额提名或略少于应选人名额，落选的委员候选人作候补委员候选人，其差额比例不少于百分之十。两种方面在实际工作中可任选一种。
　　　37.党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员产生程序
　　　党的基层委员会委员产生的程序一般是
　　　　1党的委员会，设常务委员会的应召开党的委员会全体会议，确定下届委员会，纪律检查委员会组成的原则。
　　　2党的委员会或常务委员会，组织所属党组织酝酿推荐，根据多数党组织的意见提出候选人初步人选。
　　　3党的委员会对初步人选进行考察，并根据考察结果确定候选人预备人选报上级党组织审批。
　　　4召开党代表大会的，大会主席团审议候选人预备人选，提请各代表团组，充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人由大会进行选举。召开党员大会的党的委员会向党员大会介绍候选人预备人选酝酿产生情况提请大会讨论并根据多数选举人的意见确定候选人，提交党员大会选举。
　　　党的总支部委员会、支部委员会委员的产生程序：
　　　1总支部委员会，支部委员会，确定下届党的总支部委员会，支部委员会，组成原则。
　　　2党的支部委员会，支部委员会，组织全体党员酝酿推荐并根据多数党员意见提出候选人初步人选名单。
　　　3党的总支部委员会，支部委员会，组织支部或党小组酝酿候选人初步人选并根据多数党员意见确定候选人预备人选，报上级党组织审批。
　　　4党的总支部委员会支部委员会将候选人预备名单，提交党员大会酝酿讨论，并根据多数党员意见确定候选人，由大会进行选举。
　　　38.党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人初步人选酝酿过程中应注意的问题，酝酿推荐党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人初步人选是搞好换届选举工作的关键环节。在实际工作中要注意四个问题：一是制定切实可行的工作方案。要根据上级党组织有关规定，对初步人选的数量、条件、构成原则及推荐的时间、方法和应注意的问题等提出明确要求，使各级党组织和广大党员能够了解党组织的意图掌握推荐人选工作应遵循的基本原则和要求。二是广泛发扬民主充分走群众路线。要根据上级党组织的要求和实际情况组织党员领导干部或所属党组织酝酿推荐候选人初步人选使推荐的初步人选具有广泛的群众基础。三是要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则对候选人初步人选的德、能、勤、绩要进行全面考察。四是确定委员候选人初步人选要坚持集体讨论决定的原则，不能个人或少数人说了算。要加强同上级党组织及有关部门的联系重大问题及时请示汇报。
　　　39.党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选的确定与报批 下届党的地方委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选，由党的委员会常务委员会根据考察情况确定报上级党组织审批。下届党的基层委员会委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选由党的委员会或常务委员会，根据所辖多数党组织的意见确定，报上级党组织审批。确定候选人预备人选必须由集体讨论决定。党委常委会或全委会讨论候选人预备人选时必须有三分之一以上应参加会议人员到会在认真听取推荐、考察情况汇报和每位委员充分发表意见的基础上，按少数服从多数的原则进行表决。候选人预备人选确定后要及时报批。党的地方各级委员会进行换届选举，一般应于召开党代表大会一个月前报上级党组织审批。上报的材料一般有：
　　1.《关于中国共产党×××第××届委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选的请示》
2.党的委员会委员、候补委员候选人预备人选“登记表”、“名册”。3纪律检查委员会候选人预备人选“登记表”、“名册”。委员候选人预备人选按姓氏笔画为序排列。名册的说明一般包括人选数量、分布情况、年龄结构、文化结构、专业结构、妇女和少数民放所占比例等方面情况。
　　　40.党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人的确定召开党代表大会的，党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人，由大会主席团对候选人预备人选进行审议，提请各代表团充分酝酿，根据多数选举人的意见确定。召开党员大会的，党的委员会委员和纪律检查委员委员候选人，由党的委员会将候选人预备人选提请党员大会充分酝酿根据多数党员的意见确定。确定党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人是一项非常严肃的工作，必须严格按照程序办事。在候选人酝酿过程中，要充分发扬党内民主，实事求是地向选举人介绍候选人预备人选的基本情况，对选举人提出的询问应作出负责的答复把发扬民主，充分体现选举人的意志贯穿于候选人酝酿、讨论、确定的全过程。
　　　41.党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员的选举党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员应由党代表大会或党员大会选举产生。选举必须采取无记名投票方式和差额选举办法。选举党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员应注意三点：一是要按照党章、有关党组织选举工作条例和党代表大会或党员大会选举办法办事。二是要充分体现选举人的意志任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举某个人或不选举某个人。三是认真做好选举的组织实施工作，保证选举工作的顺利进行。
　　　42.党的委员会和纪律检查委员会书记、副书记职数及确定原则党的地方各级委员会和纪律检查委员会书记、副书记的职数《中国共产党地方组织选举工作条例》没作规定。在实际工作中确定党委和纪委书记、副书记职数，可按照1985年中央组织部《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》；1992年中共中央《关于做好1993年地方各级领导班子换届工作的通知》；2001年《中共中央关于认真做好今明两年省、自治区、直辖市党委换届工作的通知》等文件和各省、区、市委的有关规定办理。党的基层委员会一般设书记一名副书记一名至二名。党的总支部委员会一般设书记一名、副书记一名。党的支部委员会设书记一名党员较多的可设副书记一名。书记、副书记职数的确定必须符合中央和上级党组织的规定，必须坚持精干高效的原则，必须由党的委员会集体讨论决定并报上级党组织批准。书记、副书记的数额。不得超过常务委员会委员，不设常务委员会的为委员人数的半数。
　　　43.党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员候选人差额比例《中国共产党地方组织选举工作条例》第20条规定“党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员候选人数应分别多于应选人数一至二人”。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第17条规定“经批准设立常务委员会的党的基层委员会的常务委员候选人，由上届委员会按照比应选人数多一至二人的差额提出”执行上述规定应把握两点：一是党的地方委员会和基层委员会都必须采用差额选举办法选举产生常务委员会委员。少数民族地区需要变通执行的，应报上级党组织批准。这里所指少数民族地区，主要是指民族自治地方：即自治区、自治州、自治县。二是差额的比例是候选人数比应选人数多一至二人。至于多一人还是多二人由党委本地、本单位的实际出发提出意见，报上级党委批准。
　　　44.党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记产生的程序党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记产生的程序：
　　　1常务委员会提出候选人预备人选，报上级党的委员会审批。    2新选举产生的党的委员会和纪律检查委员会分别召开全体会议对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数委员的意见确定候选人。
　　　3党的委员会和纪律检查委员会全体会议进行选举时，先选举常务委员会委员再选举书记、副书记。党的纪律检查委员会选举产生的常务委员会委员和书记、副书记需经同级党的委员会全体会议通过。
　　　　党的基层委员会常务委员会委员和书记、副书记产生的程序：
　　　1党的委员会或常务委员会提出候选人预备人选报经上级党组织审批。
　　　2  新选出的委员会充分酝酿，根据多数委员的意见确定候选人。
　　　3党的委员会全体会议选举时。先选举常务委员会委员，再选举书记、副书记。在实际工作中应注意以下两点一是必须严格按程序办事。二是常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选必须报上级党组织审批。
　　　45.党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记候选人初步人选酝酿过程中应注意的问题。党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记初步人选酝酿过程中应注意以下几点：
　　　一是严格按照有关选举条例规定的程序办事。二是做好民主推荐工作。必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的方法、步骤和要求进行民主推荐。三是必须遵循干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则。四是注意优化班子结构，要使班子成员在年龄上形成梯次结构保证工作的连续性。还要尽量使常委班子成员分工合理专业配套。五是广泛听取各方面意见要充分发扬党内民主认真听取各方面意见，不仅要听取同级和下级党组织的意见，而且还要听取离退休干部、非党同志的建议，真正做到集思广益。
　　　46.党的委员会和纪律检查委员常务委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的确定与报批，党的委员会和纪律检查委员会常务委员、书记、副书记候选人预备人选应在充分酝酿、反复协商、广泛听取各方面意见的基础上召开常务委员会集体讨论确定。党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选确定后，应报上一级党组织审批。党的基层委员会应按干部管理权限报主管部门审批。上报的材料根据上级党组织的要求确定随《关于中国共产党×××第××届委员会和纪律检查委员会组成人员的请示》一并报送的材料有常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选名册、干部任免审批表和考察材料等。
　　　47.党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记的选举按照规定，党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记分别由新一届党委和纪委第一次全体委员会议选举产生。在实际工作中应注意五点一是常务委员会委员必须从新当选的委员会委员中产生，书记、副书记必须从新当选的常务委员会委员中产生。二是选举必须严格按照党章、有关选举条例和选举办法的规定进行。三是选举前应充分酝酿做好工作选举中要充分发扬民主，尊重选举人的意志。四是纪委一次全会选举产生的常务委员会委员和书记、副书记需经同级党的委员会全体会议通过。五是如果书记、副书记候选人在常委选举时落选应及时向上级党委报告。
　　　48.党代表大会宣传报道工作的基本要求
　　　党代表大会的宣传报道工作：包括会前的宣传报道和会议期间的宣传报道。做好这项工作，对于开好党代表大会，激励广大党员和群众为实现党代表大会提出的任务而努力奋斗，有着十分重要的作用。因此，要以积极热情和严肃认真的态度做好这项工作。工作中要特别注意坚持和把握以下几点：第一，必须坚持马列主义、毛泽东思想的立场、观点、方法。坚持邓小平理论和党的基本路线，在政治上同党中央保持一致。第二，必须坚持实事求是的原则，做到客观实在、有根有据，坚决反对胡编乱造、张冠李戴的不良风气。第三，坚持理论与实践相结合和正面宣传为主的方针。要用生动的、看得见摸得着的事实说话，不能搞假大空和似是而非的东西。第四，要严肃宣传纪律。凡是有关部门或大会领导机构要求送审的稿件必须按稿件的审批程序办事，不得自行其是。第五，要有认真细致的工作作风。宣传报道中涉及人名、地名和各种数据，都要认真核对，确保准确无误。此外，会前和会议期间的宣传报道，重点各不相同，要围绕不同的重点做好宣传报道工作。通过会前的宣传，提高广大党员、干部和群众贯彻执行党的基本路线的自觉性更好地统一大家的思想认识，充分调动各方面的积极性动员各行各业、各条战线都以实际行动迎接党代表大会的召开，从而推进社会主义物质文明和精神文明建设。通过会议期间的宣传，使广大党员、干部和群众了解，近几年来本地区或本单位工作的主要成就以及取得这些成绩的主要经验，了解今后一个时期的主要任务、目标和实现这些目标的基本措施，了解新一届党委领导班子的基本情况。激发大家团结奋进，为实现党代表大会提出的各项任务而努力奋斗，推动改革开放和社会主义现代化建设不断向前发展。
　　　49.党代表大会宣传报道工作的组织领导
　　　党代表大会前的舆论宣传工作在党的委员会领导下进行由党委宣传部门组织实施。一般在党委全委会作出召开党代表大会的决议以后，就可以配合学习贯彻决议，选举产生代表，推荐提名委员候选人初步人选开展舆论宣传。为了使这项工作有组织、有计划、有步骤地进行，更好地完成各项宣传任务，必要时可成立一个党代表大会舆论宣传小组在党委领导下开展工作。舆论宣传小组组长一般由党委宣传部负责同志担任，成员由党报、党刊、广播、电视等有关方面的负责人参加。舆论宣传小组的主要任务是，负责制定宣传计划编发宣传提纲，组织并检查各项宣传计划和内容的落实，及时处理和解决舆论宣传工作中出现的各种问题，协调好各新闻单位之间的关系，及时向党委汇报舆论宣传工作的安排部署和落实情况。
　　　党代表大会期间的宣传报道工作，在大会主席团的统一领导下进行，由大会秘书处及其工作机构，一般设宣传组，负责组织实施。大会秘书处应根据党代表大会的主题、主要议题和日程安排，制定党代表大会宣传报道工作计划，并对其做出具体部署。同时要做好组织
协调工作，做到及时、准确地报道党代表大会情况。
　　　50.党代表大会宣传报道工作的内容与形式
　　　无论是党代表大会以前还是党代表大会期间宣传报道的形式和方法都应该是多种多样的。要通过党报党刊、广播电视、图片宣传等多种手段，以及生动活泼的宣传，使党的路线、方针、政策更加深入人心。党代表大会召开前和会议期间的宣传报道内容要围绕有利于开好党代表大会来确定，但侧重点应有所不同。党代表大会前要侧重于大力宣传本届党委几年来工作的成绩和经验，反映各级党组织在贯彻落实党的路线、方针、政策上所做的主要工作。尤其要重点宣传上次党代表大会以来各方面的重大变化，包括经济建设方面的变化人民生活水平的改善和提高，社会主义精神文明建设的发展，党的建设的加强。同时，还要大力宣传先进党组织和优秀共产党员的事迹等等。在党代表大会召开前夕为了在社会上造成声势形成舆论，烘托出党代表大会即将召开的隆重、热烈的气氛要紧紧围绕党代表大会的主题集中地、大信息量地宣传各地对党代表大会的反响各地党代表大会代表活动的情况党代表大会代表报到前后的情况，以及党委领导同志和党代表大会工作人员迎接代表的情况等等。党代表大会期间的宣传报道，必须紧紧抓住几个重要环节。一是党代表大会预备会议。除了把参加会议的代表数、会议通过的代表大会的议程和领导机构等进行综合报道以外各新闻单位还应当将大会主席团名单、大会秘书长名单、代表资格审查委员会主任、副主任、委员名单大会议程等分别进行报道。二是党代表大会开幕式。要报道开幕式的盛况。反映大会的主题，说明参加大会人员，扼要介绍上届党委工作报告的内容，充分反映出整个大会的精神风貌和代表们的精神状态。一般情况下报纸除了发重大消息外还要配发社论和部分图片，电台要发录音报道和评论，电视台要发实况转播或者实况摘播的录像。三是对上届党的委员会工作报告的宣传报道。除了有计划地摘发报告内容外要将代表们对报告的讨论和反映作为报道的重点侧重反映代表们对上届党委工作的评价和对今后工作奋斗目标的意见。一般情况下报纸要发代表审议报告的发言摘登电台要播放代表们审议报告的录音报道，电视台要侧重各代表团对报告审议情况的报道反映出代表们对报告的关心和代表们行使权利的精神状态。四是党代表大会的闭幕式。要报道闭幕式的盛况突出反映本次代表大会的主题今后工作的奋斗目标，反映广大代表为实现大会提出的各项任务而努力奋斗的决心和打算。各新闻单位除发重要消息以外报纸一般要发社论和闭幕式会场的照片电台、电视台一般要发评论。除此以外对党代表大会选举情况和对代表的宣传也是很重要的内容。对选举结果的宣传要准确无误报纸要把选举情况的报道及当选名单安排在显著位置，电视和广播要多次播放。
　　　51.党代表大会宣传报道应注意的问题
　　　要搞好党代表大会期间的宣传报道工作，应该注意以下几个方面的问题一是宣传报道工作必须服从大会的统一指挥和统一安排，按照大会的统一口径进行，严防出现宣传报道与大会精神不一致的现象，更不能把大会需要保密的内容报道出去。二是宣传报道工作要做到会内会外相结合。既促进会议开好、开成功，又促进会外各项工作任务的完成。
　　　三是在抓好重点宣传的同时，要兼顾到各个方面。不仅在宣传内容上要兼顾，还要注意宣传对象的兼顾，比如对代表的宣传，要注意地区的面、行业的面，还要考虑领导干部和一般党员代表。四是要注意协调好各新闻单位之间的关系。要提倡互相协作，密切配合使整个宣传工作有组织、有计划、有步骤、有重点，有条不紊地进行。
　　　52.党代表大会会务工作的基本要求
　　　党代表大会的会务工作包括会务准备工作和会议期间的会务工作，头绪繁多，事情庞杂，涉及面广。做好党代表大会的会务工作是开好党代表大会的前提条件和重要保证总的要求是：周密细致，优质高效。要特别注意以下几点：
　　　第一，要切实加强领导。大会筹备工作领导机构和大会领导机构要重视会务工作，要设立会务工作机构抽调党性强、作风正、有会务工作经验的同志做会务工作。要加强检查指导，及时研究解决工作中存在的问题。
　　　第二，要实行责任制。各项会务工作都应有专人负责并实行责任制，做到事事有人管、人人有专责。同时要加强工作人员之间的协调与沟通使整个会务工作形成一盘棋。
　　　第三，对会务工作人员要高标准严要求，既要有高度的政治责任感和组织性、纪律性又要有认真细致、一丝不苟的工作作风。
　　　第四，要注意节约。本着少花钱多办事的精神，使党代表大会既隆重热烈，又不铺张浪费。
　　　53.党代表大会会务工作的组织领导
　　　党代表大会会务工作的组织领导，在党代表大会筹备期，由党的委员会负责，具体工作可由党委有关部门承担。成立党代表大会筹备工作领导小组的可在领导小组下设会务工作小组承担具体工作。党代表大会开幕以后，由大会主席团负责，具体工作由大会秘书处及其工作机构承担。
　　　54党代表大会工作机构的设置与任务
　　　党代表大会一般设秘书处在大会主席团领导下负责大会的会务工作。秘书处可根据工作需要设置必要的工作机构分工负责有关具体事宜。党代表大会规模较大的秘书处通常可设秘书组、组织组、宣传组、会务组、后勤组、保卫组。秘书处下设各组的任务可根据具体情况确定。一般分工是秘书组。
　　　1负责会议报告、讲话及其他重要文件的起草、修改、印刷、发送等工作。
　　　2联络各代表团了解掌握各代表团的讨论情况进行汇总综合并及时向秘书长、大会主席团报告
　　　3编发大会简报、快报。
　　　在民族区域自治地方可在秘书组配备必要的翻译人员负责大会少数民族语言文字的翻译工作。
　　　组织组
　　　1承办代表资格审查方面的事宜包括提出代表资格审查意见起草代表资格审查报告等负责编制代表名册。
　　　2承办选举方面的事宜包括起草选举办法、选举大会主持词编制选举程序、候选人名单、候选人情况介绍等负责汇总代表团酝酿、讨论候选人及选举事项的意见。
　　　3承办大会秘书处交办的有关的事项。
　　　宣传组
　　　1承办新闻发布和宣传报道方面的事宜。
　　　2组织、安排、协调记者的采访活动。
　　　3负责音像资料的录制、管理工作。
　　　会务组
　　　1承办会议活动方面的有关事宜，包括编发会议通知，安排布置会场，协调会议活动等。
　　　2负责大会证件的制发和文件材料的印发、清退工作。
　　　3负责大会的值班、联络、来信来访和保密工作。
　　　4负责大会秘书处交办的各项工作。
　　　后勤组
　　　1编制大会预算，负责会议财务管理。
　　　2负责大会的食宿、车辆、医疗以及其他生活服务工作。
　　　3组织、安排大会的其他活动。
　　　4负责代表的迎送工作大会秘书处不设后勤组后勤组的工作一般由会务组负责。
　　　保卫组
　　　1承担安全保卫方面的事宜，包括各个会场、代表住地以及代表集体外出活动的安全保卫、警卫工作。
　　　2负责会场和代表住地车辆疏导。
　　　3协助会务组搞好证件的查验工作。有关安全保卫、警卫等执勤任务，可从公安机关、武警部队抽调人员承担。
　　　55代表团、组及划分原则
　　　党代表大会的代表名额，少的有百余名，多的有数百名。为了便于讨论问题、组织活动使代表大会有组织、有计划、有领导、有秩序地进行党的委员会可根据实际情况将代表分编成若干个代表团、组。划分代表团、组的原则
　　　1一般按选举单位划分代表团、组。也可以按地区、系统或根据工作性质划分代表团、组。个别代表人数较多的选举单位可在代表团内划分若干分团或讨论组代表人数较少、编不成一个代表团组的选举单位可将几个工作性质相近的选举单位的代表合编为一个代表团。
　　　2列席人员一般应同所在单位、地区或系统的代表编在同一个代表团，也可根据实际情况和需要单独编组，由大会组织活动。代表团的划分一般由党委组织部门或大会筹备机构提出建议，经党的委员会确定。
　　　56代表团，组长的产生
　　　党代表大会代表报到后，代表团、组长可以由党的委员会或大会筹备机构提出建议人选经代表团、组全体代表会议表决通过，也可由各代表团、组推举产生。为便于组织代表团组、的各项活动、代表团、组、长一般由选举单位担任全面领导工作的同志担任。由几个选举单位合编为一个代表团组的代表团组的正副团组长宜分别从不同单位选定。
　　　57会议证件及制作发放
　　　党代表大会是大型重要会议，与会人员数量较多会期较长，会议组织工作比较复杂为适应大会组织工作的要求一般应制作必要的会议证件。规模较大的党代表大会，通常要制作以下几类证件。一是证卡类，主要有出席证、列席证、工作证、记者证、签到证等。二是证书类，主要有党代表大会代表证，大会选举产生的党委委员、候补委员和纪委委员通知书等。三是佩条类，主要有主席团成员佩条，秘书长、副秘书长佩条，来宾佩条，总监票人、副总监票人佩条，总计票人、计票人佩条等。四是其他类，如座位名签、车辆通行证等。
　　　会议证件是证明与会人员身份的标识，主要目的在于做好会议的组织管理，保证会议安全、顺利召开和与会人员的安全。因此，要以严肃认真的态度来做好这项工作。证件制作中应注意以下几个问题。一是证件的设计制作应从会议组织管理的需要来安排，要兼顾会议
安全和方便工作两个方面，即不能只图简单，影响会议的组织管理，又不能搞得太繁琐。给，大会代表和工作人员带来不便。二是在证件设计和色彩运用上，既要便于区别各种不同证件又要体现党代表大会庄严、隆重、热烈的特点。三是民族区域自治地区召开党代表大会，在证件设计、制作中，要充分体现党的民族政策，坚持汉字和少数民族文字并用。四是会议证件的管理，发放必须有严格的规则，一般应有专人负责这项工作。
　　　58文件材料的准备 ，做好党代表大会文件材料的准备工作是开好党代表大会的基础和保证。一定要精心组织、精心准备，按时保质保量地完成。会议材料一般可分为以下几类⑴通知类包括发给与会人员的会议通知、会议须知、作息时间表、会议日程安排、大会工作机构及联系电话表等。⑵名册类，包括代表名册、列席人员和来宾名册，大会工作人员名册，大会主席团成员、主席团常委建议名单、代表资格审查委员会成员建议名单、大会秘书长和副秘书长建议名单、候选人预备人选名单、选票等。⑶文件材料类，主要有党的委员会工作报告，纪律检查委员会工作报告，有关决议，草案，选举办法，会议简报等。⑷其他材料，包括大会文件材料的分发流程表，正式代表、列席人员、工作人员发文目录单，各代表团的发文单，供会务工作人员使用的各种表单，如报到时使用的报到表，报到情况统计表，分发文件登记表，召开全体会议和代表团会议代表出席情况单，各种会议记录的封皮等。这些文件材料有的在党代表大会召开之前就应准备好有的在会议期间才能印制，必须有计划、有步骤地进行，而且绝不能出差错，否则就会影响会议的顺利进行。
　　　59会议文件的运行、管理及注意事项，党代表大会会议文件的特点是，种类多，数量大，时限要求和保密性要求强。因此，对大会工作机构和工作人员做好会议文件的运行和管理工作提出了更高的要求。一是大会秘书处和各个代表团都要选派工作认真细致、责任心强的同志负责文件的收发、保管工作。二是要建立文件的收发登记制度大会秘书处应制发统一的收发文登记表，所有文件的收发都必须如实登记以防止文件材料漏发和错发。三是收发、运转要及时准确。会议文件要在会前发到有关人员手中。例如党委、纪委的工作报告一定要在代表大会开幕，前发到每一个代表手中。再如会议的主持词一定要在会前送到会议主持人手中。四是严防，文件丢失、泄密现象的发生。文件资料的发放必须严格按照规定的发放范围发放。大会闭幕后，要及时按规定搞好文件清退工作。
　　　60大会安全保卫工作及注意事项，党代表大会的安全保卫工作是会务工作的重要组成部分，必须加强领导，精心组织，制定严密的工作方案。要抽调责任心强、业务技术熟练的人员负责这项工作，党的基层代表，大会可从保卫部门或保安部门抽调党的地方代表大会一般从公安、武警部门抽调。
　　　64预备会议的主要任务，按照习惯做法，党的地方各级代表大会和基层代表大会正式召开前，都要先召开预备，会议，决定党代表大会的有关问题。预备会议的主要任务是通过代表资格审查委员会名单或代表资格审查报告，通过大会主席团名单和大会秘书长名单通过党代表大会议程。通过其他需要确认的事项。
　　　65预备会议的程序召开代表大会预备会议时，一般有以下程序⑴清点到会人数。会议主持人向大会报告应参加大会的代表人数实际参加大会的代表人数。在确认到会代表人数符合规定人数后，即可开会。
　　　⑵通过代表资格审查委员会名单党的基层代表大会预备会议没有这项议程只审议通过代表资格审查小组关于代表资格审查情况的报告。
　　　⑶通过大会主席团名单和秘书长名单。
　　　⑷通过大会议程。预备会议通过代表资格审查报告的，一般在通过上述议程后可暂时休会，代表资格审查委员会开始工作，并召开大会主席团第一次全体会议通过代表资格审查委员会关于代表资格审查的报告，通过大会日程，通过大会主席团常务委员会名单和大会执行主席分组名单，通过大会副秘书长名单，通过大会工作机构以及其他需要确认的事项。主席团第一次全体会议结束后，预备会议复会，通过代表资格审查委员会关于代表资格审查的报告，宣布大会主席团第一次全体会议通过的有关事项。 预备会议不通过代表资格审查报告的代表资格审查报告经大会主席团第一次会议通过即生效。在主席团第一次会议结束后，召开代表团、组、会议传达大会主席团第一次会议通过的有关事项。
　　　66预备会议的主持
　　　党代表大会的组织领导机构是大会主席团。由于召开党代表大会预备会议时大会主席团尚未产生，因此，预备会议由党的委员会主持。具体主持人通常是党委领导成员中拟担任大会秘书长的同志。
　　　67大会主席团的职责
　　　大会主席团是党代表大会的组织领导机构。根据有关规定，大会主席团的主要职责是：
　　　1按照大会预备会议通过的议程主持大会。
　　　2组织代表审议党的委员会和纪律检查委员会的工作报告，并根据多数代表的见对报告进行修改。
　　　3提出并组织代表审议通过大会选举办法。
　　　4提出需提交党代表大会进行选举的有关候选人建议人选，并根据多数代表的意见确定候选人，主持大会选举。
　　　5起草代表大会的有关决议草案，提请大会审议通过。
　　　6讨论决定代表大会的有关重大问题。
　　　7各委托一名新当选的委员主持党的委员会、纪律检查委员会第一次全体会议大会主席团必须贯彻民主集中制的原则。凡是有关代表大会的重大问题，都要经主席团集体讨论决定。
　　　68大会主席团的组成原则与产生办法。
　　　为了便于对代表大会实施领导，主席团的组成，应本着有较广泛的代表性，有利于讨论决定重大问题，保证代表大会顺利进行，以及精干、高效的原则，人数一般可掌握在代表人数的百分之十左右。 党的地方各级代表大会主席团一般由党委常委、纪委主要负责人和人大常委会、政府、政协的党主要负责人，新一届党的委员会常委和纪委书记、副书记候选人预备人选各代表团团长以及党委、政府主要部门的负责人组成。同时，还要有适当数量的有代表性的老党员和党员先进人物代表参加。 党的基层代表大会主席团，一般由党的委员会、纪律检查委员会领导成员，新一届党的委员会、纪律检查委员会领导成员候选人预备人选各代表团、组、负责人及有代表性的其他人员组成。大会主席团成员由党的委员会或各代表团、组、从代表中提名提交大会预备会议表决通过。
　　　69大会主席团常务委员会的职责
　　　根据《中国共产党地方组织选举工作条例》规定党的地方各级代表大会主席团可设立常务委员会。党的基层代表大会主席团一般不设立常务委员会。设立常务委员会的基层党组织召开党代表大会时，如认为有必要，可设立大会主席团常务委员会。主席团常务委员会的职责主要是：
　　　1研究酝酿候选人过程中的有关重大问题，并向大会主席团提出解决问题的建议。
　　　2主持主席团全体会议和主席团日常工作主持代表大会的选举工作。
　　　3听取大会预选结果的汇报，按照大会选举办法规定，提出正式候选人的建议名单提交大会主席团讨论通过。
　　　4根据大会正式选举结果分别提出党委、纪委第一次全体会议主持人建议名单。
　　　提交主席团讨论通过。
　　　5研究大会的有关重大问题并提出意见提交大会主席团酝酿讨论作出决定。
　　　70大会主席团常务委员会的组成原则与产生办法，主席团常务委员会一般由党的委员会常务委员会成员组成。主席团常务委员会委员由党的委员会提名经大会主席团第一次全体会议表决通过。主席团常务委员会会议一般由党的委员会书记或副书记主持。
　　　71大会秘书长的职责及产生办法 。
　　　秘书长是党代表大会期间日常工作的组织者。其职责是：
　　　1主持召开第一次主席团全体会议。
　　　2协助大会主席团常务委员会处理主席团的日常事务。
　　　3在主席团的领导下负责处理大会期间的事务性工作。
　　　4领导大会秘书处签发会议的各种文件。 大会秘书长由党的委员会在代表中提名，经代表酝酿讨论后，在大会预备会议上表决通过。大会秘书长一般由负责筹备党代表大会工作的党委副书记担任。代表大会根据工作需要，可以设副秘书长一至三名。副秘书长协助秘书长工作，其主要职责，一是分工具体负责大会秘书处一个或几个组的工作，二是及时组织收集代表讨论酝酿《报告》、两委候选人名单、选举办法、大会决议等的意见三是协助秘书长做好有关工作按照大会日程安排，处理有关事宜。大会副秘书长由党的委员会提名经大会主席团第一次全体会议表决通过。大会副秘书长一般应是代表大会代表，因工作需要不是代表的正式党员也可以担任。
　　　72大会执行主席的职责
　　　大会执行主席一般由大会主席团成员轮流担任。大会执行主席的主要职责是按照大会日程主持会议。代表大会执行主席分组应根据大会日程，以及举行全体代表会议的次数来确定。如果开大会的次数较少而主席团人数又较多，执行主席可由主席团常务委员会委员轮流担任。大会执行主席分组名单由党的委员会提名，在大会主席团第一次全体会议上表决通过。
　　　73党代表大会开幕式
　　　党代表大会开幕式，即党代表大会正式召开的第一次大会。经选举产生并经代表资格审查获得正式资格的代表，应参加这次大会。设立特邀代表的省、自治区、直辖市党代表大会其特邀代表应参加这次大会。经党的委员会提议，党代表大会主席团审议通过，可以邀请不
是代表的同级党委、人大、政府和政协负责同志不是代表的上届党的委员会委员、候补委员，纪律检查委员会，不是代表的同级党委、政府工作部门和下级党委主要负责同志、民主党派主要负责人和有一定影响的无党派爱国人士列席大会。党代表大会开幕式，标志着党代表大会胜利召开，标志着党代表大会及其代表开始履行各项职权。这是一次非常重要的会议。就一个地区或一个单位，部门，来说这是党内外群众最关心、最瞩目的一次会议。因此，会议的准备工作必须做好，保证会议在庄严、热烈的气氛中，按照事先确定的程序，有条不紊地进行。
　　　74党代表大会开幕式的程序
　　　　1清点到会代表人数，并作出说明，应到会代表数，实到会代表数，大会是否符合法定人数，能否开会等。
　　　2宣布党代表大会开幕
　　　3奏唱《国歌》
　　　4上届党的委员会负责同志做工作报告。设立纪律检查委员会的，纪委负责同志做纪委工作报告，纪委工作报告也可以书面形式提交党代表大会审议。
　　　5宣布休会。
　　　75党代表大会开幕式的主持
　　　党代表大会开幕式一般由大会主席团执行主席主持，主持人通常是党的委员会的一位副书记。主持人在确认出席会议的代表符合规定人数，会议的各项准备工作已经就绪的情况下，可按照事先拟定的主持词主持会议。
　　　76党代表大会开幕式应注意的问题
　　　搞好党代表大会开幕式，一般应注意把握好以下几个问题
　　　1党代表大会开幕式的会场，应选在本地区或本单位，部门，通常召开重要会议的地方。会场应具备必要的安全设施、通讯设施和与会议召开有关的其他设施。
　　　2党代表大会开幕式的会场，应布置得庄严、热烈、充满喜庆的气氛。一般来说主席台前上方应悬挂大会会标“中国共产党×××第××次代表大会”主席台的天幕中央应悬挂由镰刀锤头组成的标准党徽，党徽两侧各布五面红旗。
　　　3对与会人员的座席应有较明显的引导性标识。一般来说，主席台上的座次前应摆放主席团成员或来宾名签，以便对号入座，代表座位前一般摆放代表团，组，名签即可，代表可在指定的座席范围内顺序就座，列席人员的座席一般应集中安排。
　　　4做好会议的安全保卫工作。这项工作应指定专人负责并建立责任制。
　　　5党代表大会开幕式各项工作要在大会主席团领导下，统筹安排。大会秘书长要直接负责各项工作的组织协调。大会有关工作机构要按照分工实履行各自的职责，做到既各司其职、各负其责又密切配合、互相协作。
　　　77审议党的委员会的工作报告
　　　党代表大会开幕式，即党代表大会第一次全体代表会议结束之后，党代表大会主席团应安排各代表团，组，审议党的委员会的工作报告。审议党的委员会的工作报告的做法一般是：
　　　1以党代表大会代表团，组，为单位，组织代表讨论、发表意见和建议。会议由代表团，组，长主持，党代表大会主席团成员一般应回到所在代表团参加讨论，党代表大会主席团常务委员会成员可分别到各代表团听取意见，参加讨论。各代表团应有专人记录并对本代表团讨论情况进行综合整理送党代表大会秘书处供出简报或快报选用。各代表团，组，在审议党的委员会的工作报告过程中，要充分发扬党内民主，让代表畅所欲言。在时间安排上要尽可能充裕一些，使代表们能够充分讨论，发表意见。
　　　2党代表大会主席团在各代表团进行认真审议的基础上，召开主席团会议，一般是在主席团第二次会议上，听取各代表团讨论情况汇报，提出对党的委员会工作报告进行修改的原则意见责成党代表大会秘书处综合分析各代表团意见并进行修改。
　　　3提出“中国共产党×××第××次代表大会关于中国共产党×××第××届委员会报告的决议，草案”经党代表大会主席团会议，一般是在主席团第三或第四次会议上，审议通过，提交各代表团酝酿讨论，并由党代表大会秘书处根据各代表团意见进行修改。最后提请党代表大会全体代表大会，通常在闭幕式上，表决通过。
　　　78审议党的纪律检查委员会的工作报告
　　　审议党的纪律检查委员会的工作报告，在时间安排和审议方式方面可以结合审议党的委员会的工作报告一并考虑。一般来说，党的纪律检查委员会的工作报告，可以在党代表大会全体代表会议上，党代表大会开幕式或另行安排会议，由党的纪律检查委员会负责同志作也可只提交书面报告。具体采取哪种方式，可由党代表大会主席团根据实际情况决定。需要，明确的是，无论采取哪种方式，党的纪律检查委员会的工作报告都应提交党代表大会审议，并根据多数代表的意见进行修改，最后由党代表大会作出《关于中国共产党×××纪律检查委员会报告的决议》。
　　　79审议党费收缴使用情况报告
　　　党费收缴使用及其管理，是党内生活中的一件大事。近年来，一些党的地方组织和基层组织，为加强对党费收缴使用情况的检查监督，在召开党代表大会或党员大会进行换届选举时，坚持就党费收缴使用情况向党代表大会或党员大会报告制度，接受审议。这种做法应当提倡。
　　　党代表大会审议党费收缴使用情况报告的做法一般是，党的委员会组织部门或党代表大会筹备工作领导小组提出党费收缴使用情况报告，经党的委员会讨论通过，提交党代表大会主席团审议通过，列入党代表大会文件以书面报告形式提请党代表大会审议。也可由党的委员会负责同志，或组织部负责同志，向党代表大会报告。党代表大会主席团应安排一定的时间请各代表团，组，审议。
　　　党员大会审议党费收缴使用情况报告的做法一般是，党的委员会组织部门，或总支部委员会、支部委员会组织委员，提出党费收缴使用情况报告，经党的委员会讨论通过，可以书面报告形式提请党员大会审议，也可由党的委员会组织部门负责同志，或总支部委员会、支部委员会组织委员，向党员大会报告，接受审议。党员大会可分组或以党支部为讨论单位进行审议。
　　　80酝酿讨论党的委员会委员，候补委员、纪律检查委员会委员候选人建议名单或者代表候选人建议名单召开党代表大会进行换届选举在选举之前党代表大会主席团应召开主席团会议酝酿讨论由党的委员会提出并报经上一级党的委员会原则同意的新一届党的委员会委员，候补委员，和纪律检查委员会委员候选人预备人选名单，并根据多数主席团成员的意见提出党的委员会，纪律检查委员会，组成人员候选人建议名单，提交党代表大会各代表团酝酿讨论。
　　　在各代表团对候选人建议名单进行充分酝酿讨论的基础上，党代表大会主席团应再次召开主席团会议，根据多数代表的意见确定党的委员会委员，候补委员，和纪律检查委员会委员候选人名单，并印制选票提交党代表大会选举，包括预选。
　　　党代表大会主席团在提交党代表大会各代表团酝酿讨论党的委员会纪律检查委员会组成人员候选人建议名单时，一般应同时提供候选人建议人选的基本情况，包括姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时间、现任职务和健康状况以及个人简历。有的党的地方委员会和党的基层委员会，为便于党代表大会代表更好地了解候选人建议人选，在提供候选人建议人选的基本情况的同时，还对候选人建议人选的工作实绩和主要优缺点等向代表做实事求是的介绍。实践证明，这样做有助于代表在酝酿讨论候选人建议人选乃至选举时，更好地发表代表意见、行使权利，减少盲目性。此外，党代表大会主席团还应将关于新一届党的委员会，纪律检查委员会，候选人建议名单的说明，以书面形式提交党代表大会各代表团在酝酿讨论中参考。
　　　召开党员大会进行换届选举的，在选举之前，党的基层委员会，总支部委员会或支部委员会，应将报经上级党的委员会原则同意的新一届党的委员会，纪律检查委员会，组成人员候选人预备人选名单，提交党员大会酝酿讨论，根据多数党员意见确定候选人，并印制选票提交党员大会选举，包括预选。党代表大会代表或党员在酝酿讨论新一届党的委员会，纪律检查委员会，组成人员候选人建议名单或候选人预备人选名单时，对有关问题或有关人选提出的质询，党代表大会主席团或党的委员会要做出负责的答复。召开党代表大会，党代表会议，或党员大会选举出席上级党代表大会，党代表会议代表的，对代表候选人建议名单或代表候选人预备人选名单的酝酿讨论，可参照上述有关做法。
　　　81讨论通过有关决议
　　　党代表大会或党员大会就本地方或本单位党的建设及其他有关重大问题作出决议，是一件非常慎重的事情，必须在广泛发扬党内民主，充分酝酿讨论的基础上，按照少数服从多数的原则通过举手、投票或其他方式表决通过。
　　　召开党代表大会的，讨论通过有关决议包括党的委员会报告的决议，党的纪律检查委员会报告的决议及其他有关重大问题的决议的做法通常是：
　　　1召开党代表大会主席团会议审议决议，草案，主席团会议一般安排在党代表大会进行预选之后，把研究确定新一届党的委员会，纪律检查委员会，组成人员正式候选人和审议有关决议，草案，作为同一次主席团会议的议程。
　　　2将经主席团会议审议的有关决议，草案，提交党代表大会各代表团，组，酝酿讨论，并由主席团责成党代表大会秘书处，组，根据多数代表的意见进行修改，提交党代表大会全体代表会议，一般是在党代表大会闭幕式上，表决通过。
　　　召开党员大会的，讨论通过有关决议包括党的基层委员会，纪律检查委员会，报告的决议及其他有关重大问题的决议的做法一般是，党的基层委员会提出有关决议，草案，提交党员大会酝酿讨论，党员大会可按支部或党小组组织讨论，据多数党员的意见进行修改，提交党员大会表决通过。
　　　82党代表大会选举的程序
　　　多年来，党内选举工作已经形成了一整套系统的程序和方法。党代表大会选举的程序是根据民主集中制的原则，对党章和党内有关党代表大会选举工作规定的具体化，有其内在的科学性。坚持和完善党代表大会选举程序，认真按选举程序办事，有利于坚持党的民主集中制原则，防止选举过程中违反党章的现象发生，保证大会选举工作的顺利进行。
　　　召开党代表大会进行选举，一般程序是：
　　　⑴清点到会代表人数。大会执行主席向大会报告应参加大会的代表人数和实际参加大会的代表人数。在确认有选举权的到会人数符合规定人数后，即可进行选举
　　　⑵通过大会选举办法。
　　　⑶通过大会总监票人，副总监票人、监票人名单，宣布大会计票人，总计票人，名单  
　　　⑷宣布下届党的委员会，候补委员、纪律检查委员会委员名额和候选人名单。
　　　⑸监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会执行主席说明填写选票的注意事项，也
可由大会工作人员宣读。
　　　⑹选举人填写选票，并在工作人员引导下进行投票。
　　　86党的地方各级代表大会和基层代表大会选举时参加选举人数的要求根据《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，党的地方各级代表大会选举时，参加选举的人数超过应到会的人数的半数，方能进行选举。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层代表大会进行选举时有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，方能进行选举。
　　　87党的基层委员会和纪律检查委员会第一次全体会议选举时参加选举人数的要求根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层委员会和纪律检查委员会第一次全体会议进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。
　　　88选举办法的制定和应注意的问题
　　　党代表大会、党员大会和党的委员会、纪律检查委员会第一次全体会议进行选举时，必须按照党章和党的有关选举工作条例的基本要求，根据实际情况制定具体的选举办法，对选举中的有关事项作出明确规范，作为选举中所有选举人、被选举人、工作人员都必须严格遵守的行为准则确保选举工作顺利进行。
　　　党代表大会的选举办法，一般由大会工作机构或党委组织部门负责起草，经大会主席团审定和全体代表酝酿讨论，根据多数选举人的意见进行修改，提交党代表大会或大会主席团表决通过。党员大会的选举办法，选举细则，一般由党委组织部门或党的委员会指定专人负责起草，提交党员大会酝酿讨论并表决通过。党的委员会、纪律检查委员会第一次全体会议的选举办法，一般由大会工作机构或由党委组织部门或由党的委员会和纪律检查委员会指定专人负责起草，分别由会议主持人提交全体委员酝酿讨论并表决通过。
　　　选举办法一般应包括以下内容
　　　⑴制定选举办法的依据。
　　　⑵选举的任务。
　　　⑶提名确定候选人的办法。
　　　⑷选举的方式、程序。
　　　⑸选举的有效性和有效票的规定。
　　　⑹确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定。
　　　⑺填写选票的注意事项。
　　　⑻监、计票人员的产生办法。
　　　⑼选举的纪律等。
　　　制定选举办法应注意以下一些问题
　　　⑴必须符合党章和有关党的选举工作条例的规定。
　　　⑵内容要具体、明确、全面，对选举中可出现的各种情况要有明确的处理方法。
　　　⑶程序步骤要清楚，便于操作。
　　　⑷文字准确，简明易懂，不用可能产生歧义的字句。
　　　89监票人的设置原则、主要职责和产生办法
　　　根据规定，党代表大会、党员大会、党的委员会和纪律检查委员会第一次全体会议的选举都必须设监票人。监票人数量的确定，应本着有利于对选举过程实施有效监督的原则，根据参加选举的人数或代表团、组、数量确定。
　　　监票人的主要职责是：
　　　⑴投票前检查票箱，监督发放选票。
　　　⑵投票时监督投票。
　　　⑶投票结束后，当众打开票箱，监督计票人清点选票，核实收回的选票数是否与发出的选票数相等，并将核实情况如实报告会议主持人。
　　　⑷在会议主持人宣布选举有效后，监督计票人计票。
　　　⑸计票结束后，审核计票结果并签字。
　　　监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举工作的同志担任。监票人产生的程序是，党代表大会选举的监票人，由各代表团，组，从不是候选人的选举人中推荐，经主席团或大会表决通过党员大会选举的监票人由全体党员从不是候选人的党员中推荐经党员大会表决通过，党的委员会、纪律检查委员会第一次全体会议选举的监票人由会议主持人从不是候选人的委员中提名，经选举人表决通过。
　　　90总监票人的设置原则、主要职责和产生办法
　　　党代表大会或党员大会进行选举时，在监票人员设置较多的情况下，为加强对监票人员的组织协调，根据工作需要，一般可设总监票人一名，必要时也可设副总监票人一名。
　　　总监票人的主要职责是
　　　⑴负责监督选举的全过程。
　　　⑵负责对监票人员进行职责分工并协调他们之间的工作。
　　　⑶负责审核参加选举的人数、发出选票数和收回选票数，对有争议的选票作出鉴别或裁决。
　　　⑷审查选举结果并签字向主席团报告预选结果和向大会报告正式选举结果。
　　　党代表大会选举的总监票人、副总监票人由大会主席团或主席团常务委员会从监票人中提名经主席团表决通过或提交大会表决通过。党员大会选举的总监票人，由党的委员会从监票人中提名，提交党员大会表决通过。
　　　91计票人的设置原则、主要职责与产生办法
　　　党代表大会、党员大会、党的委员会和纪律检查委员会第一次全体会议的选举，必须设计票人负责计票工作。计票人数量的确定，应本着有利于准确、迅速地统计选举情况的原则，根据会议规模和实际需要确定。
　　　计票人的主要职责是：
　　　⑴在监票人监督下分发、清点和计算选票
　　　⑵在计票结果报告单上签字。
　　　根据规定，计票人由党代表大会秘书长或党的委员会第一次全体会议的主持人，从会议工作人员或不是候选人的党员中指定。应选择党性强、作风正派、办事公道并熟悉选举计票工作的同志担任。
　　　92票箱的设置与检查
　　　票箱是投票的重要工具。投票箱的设置，应本着便于选举人投票和监票人监督投票的原则，根据会议的规模确定。会议规模较大的，大会工作机构应事先安排好票箱位置规划，好投票行进路线和投票的引导。票箱的设计应大方，颜色应为红色，有条件的还应镶嵌有金黄色党徽的标志。投票前，监票人应认真检查票箱，确认箱内没有隐匿选票后再加封落锁。
　　　93选票的印刷及注意事项
　　　选票是选举人表达意志和希望的载体，必须认真设计、印刷。总的要求是庄重、大方、清晰、准确，便于选举人填写。使用计算机计票的，选票的设计、印制还应符合计算机计票要求。候选人姓名的上方应留出空格供选举人填写表示意见的符号，并应留有选举人填写另选他人姓名的位置。选票上适当的地方应标明选票的名称，注明填写选票使用的符号及填写说明。选票上的文字说明要简明、准确、清晰。用于不同选举目的的选票，在颜色上应有明显的区别。票面式样和大小要根据候选人数来确定，各类选票折叠后的票面大小要一致。选票用纸应注意厚度适宜、不洇，便于划写符号和迅速、准确地清点选票。
　　　在印制选票过程中，还应注意。
　　　1候选人名单要严格保密，不得泄露。
　　　2候选人名单最后正式确定后，才能交付印刷。
　　　3印制选票的有关事宜应提前联系，确定承印单位。选票正面应提前印刷，内面也应提前空名排版。
　　　4为做好重新选举的准备工作，应印制一套备用选票。
　　　94选票上候选人姓名的排列原则
　　　根据规定，党的地方和基层组织进行选举时，代表、委员、候补委员、常务委员会委员，党的基层委员会和纪律检查委员会书记、副书记的候选人，按姓氏笔画排列，党的地方各级委员会书记、副书记候选人按上级党委批准的顺序排列。选票上的候选人名单按姓氏笔画排列，实践证明简便易行。这样做，有利于充分发扬民主，保障选举人和被选举人的民主权利。地方党的委员会书记、副书记候选人的排列顺序的规定，是考虑到地方党内选举的特殊性，这样做实践证明也是适当的。
　　　95填写选票应注意的问题
　　　党内进行选举时，选举人对候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以弃权。填写选票时，应注意以下几点：
　　　1坚持党性原则，以对党、对同志高度负责的态度慎重选择被选举人。
　　　2考虑成熟后再填写，不要随意涂改。
　　　3按照选票上说明的要求填写，符号要准确，字迹要清楚。在党内选举中，选举人对候选人投弃权票，是选举人表达自己意愿，行使民主权利的一种方式应当得到尊重。弃权票是表明选举人对部分或全部选举权利的放弃，投弃权票后一般是不能另选他人的。目前各地做法不尽相同，一种做法是把弃权票与反对票一样对待，投弃权票后可以另选他人，只要选票上的赞成票数不超过应选名额，即认为该选票有效，另一种做法是把弃权票看作对某一票，或几票，权利的放弃，投弃权票后不能另选他人选票上赞成票等于或少于应选名额与弃权票数之差，即认为该选票有效。地方和基层党组织选举工作条例对投弃权票能否另选他人没有作出明确规定，在实际工作中究竟采用哪种做法，各地可在选举前制定的选举办法中作出明确规定，经多数选举人通过后执行。
　　　96确认选举是否有效的基本原则
　　　确认选举是否有效的基本原则主要有两条，一是清理核实收回的选票是否等于或少于发出的选票。党内选举实行一人一票制，发出的选票要与实到会有选举权的人数相等不相等的要立即查明原因，进行纠正，选举收回的选票，等于发出的选票，选举当然有效。如果收回的选票少于发出的选票，说明有的选举人放弃了自己的选举权利，这是允许的，也是有效的。如果收回的选票多于发出的选票，说明选举工作有差错，可能有人多投了选票也可能有人作弊。在这种不正常情况下，无法确认哪些是无效票，所以只能认定选举无效。二是检查选举中有无违反党章和有关选举条例规定的行为。如果发生违反党章和有关选举条例的情况，应按规定程序作出相应处理，直至宣布选举无效。
　　　97确认选票是否有效的原则
　　　确认选票是否有效，主要是看选票的填写是否符合选举办法的规定，每张选票所选的人数，等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。
　　　98党的地方组织和党的基层组织选举的基本形式
　　　根据规定，党的地方组织和基层组织选举党的各级代表大会代表、委员会委员，候补委员、纪律检查委员会委员，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预先，产生候选人名单，然后进行正式选举。
　　　99党委常务委员会委员和书记、副书记选举的基本方式
　　　党的地方和基层委员会常务委员会委员和书记、副书记的选举，通常是先采用差额选举办法，选举常务委员会委员，再采用等额选举办法，从当选的常务委员中选举书记、副书记。党委常务委员会委员和书记、副书记的选举一般不搞预选。
　　　100纪委常务委员会委员和书记、副书记选举的基本方式
　　　党的地方和基层纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记的选举，通常是先采用差额选举办法，选举常务委员会委员，再采用等额选举办法，从当选的常务委员中选举书记、副书记。纪委常务委员会委员和书记、副书记的选举一般不搞预选。
　　　101差额预选时投票方式与计票要求
　　　党的地方各级代表大会在差额预选时，一般应召开大会集中投票。如果代表人数较多，各代表团、组、驻地比较分散，也可以分代表团、组、进行投票。预选分代表团、组、投票要由大会统一组织实施，由各代表团、组、长主持，在监票人监督下，按照选举办法规定的程序在同一时间进行。投票结束后，计票人在监票人监督下，迅速将票箱送到大会计票室统一计票。计票工作必须在清点选票，核实无误，确认预选有效后方可进行。党的基层代表大会规模较大的，经上级党组织批准，也可采用分代表团、组、投票的办法进行差额预选。
　　　102差额预选确定正式候选人的原则
　　　《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，预选时，获得赞成票超过应到会有选举权人数半数的候选人，才能列为正式候选人，确定正式候选人，原则上按得票多少为序。如遇票数相等不能确定当选人或获得赞成票超过半数的被选举人少于、接近应选名额时，按正式选举时的相应办法处理。
　　　执行上述规定应掌握以下几点，一是只有获得赞成票超过应到会有选举权人数的半数的候选人才能列为正式候选人。二是确定正式候选人，原则上按得票多少为序。三是在特殊情况下，主席团可以根据工作需要不完全按得票多少来确定正式候选人。这样做，必须是在不违背选举人意志的基础上进行，同时要切实做好选举人和有关被选举人的思想工作。党的基层组织预选时确定正式候选人的原则与地方组织基本相同，所不同的是，党的基层组织必须按得票多少确定正式候选人。
　　　103正式选举确定当选人的原则
　　　《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，正式选举时，被选举人获得赞成票超过应到会有选举权人数半数的始得当选。获得赞成票超过半数的被选举人数多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止，如遇票数相等不能确定当选人时，应就得票相等的被选举人重新投票，得票多的当选。获得赞成票超过半数的被选举人数少于应选名额时不足的名额可以从未当选的得票多的被选举人中重新选举，如果接近应选名额，经半数以上选举人同意，也可以减少名额，不再选举。党的基层组织在选举中进行正式选举时，确定当选人的原则与地方组织基本相同。所不同的是，地方组织选举是按超过应到会有选举权人数的半数计算，而基层组织选举则是按超过实到会有选举权人数的半数计算。这两种不同的规定是不能相互替代的。
　　　104确定当选人时应注意的问题
　　　确定当选人时，应注意以下几个问题
　　　1党的地方各级代表大会，代表会议，和委员会的选举，当选人获得的赞成票必须超过应到会有选举权人数的半数，党的基层代表大会，党员大会，和委员会的选举当选人获得的赞成票必须超过实到会有选举权人数的半数。
　　　2党的地方组织和基层组织的正式选举，确定当选人一律按得票多少为序，至取，足应选名额为止，如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，以得票多的当选。
　　　对票数相等的被选举人重新投票，是第一次选举的补充。因为候选人得赞成票超过了应到，实到，会有选举权人数的半数，已取得当选资格，只是由于应选名额所限，才进行重新投票的，所以，不必再要求得赞成票必须超过有选举权人数的半数，只以得票多少来决定是否当选。
　　　3获得赞成票超过半数的被选举人数少于应选名额时，不足的名额可以从未当选的得票多的选举人中重新选举，如果接近应选名额，经半数以上选举人同意，也可以不再选举。
　　　  105预选结果的公布
　　　预选的目的,是确定正式候选人。预选后,被选举人得票情况,由总监票人或监票人向主持选举的领导机构报告。大会主席团设常务委员会的应首先向常务委员会报告。由主持选举的领导机构根据大会选举办法的规定确定正式候选人名单并通告选举人,然后提交大会进行正式选举。
　　　106正式选举结果的公布与当选人名单的宣布
　　　正式选举计票结束后,由总监票人或监票人向选举人报告被选举人得票情况。主持选举的领导机构根据选举办法的规定确定当选人名单,并由会议主持人向选举人宣布。
　　　107当选人名单的排列原则
　　　当选人名单的排列原则是：
　　　当选的地方各级党代表大会代表，党的委员会委员，纪律检查委员会委员，其名单按姓氏笔画排列，当选的党的委员会候补委员，其名单按得票多少排列，得票相等的按姓氏笔画排列，当选的党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记，其名单按上级党的委员会批准的顺序排列。
　　　当选的党的基层代表大会代表、党的委员会和纪律检查委员会委员、常务委员会委员其名单按姓氏笔画排列，当选的党的委员会和纪律检查委员会书记、副书记，其名单按上级党组织批准的顺序排列。
　　　108选举结果的报批或报道应注意的问题
　　　党的委员会第一次全体会议闭会后，党的委员会应及时向上级党组织报告选举情况。
　　　报告一般应包括以下内容：
　　　1党代表大会、党员大会，召开情况和选举情况，包括开会时间、应到会人数、实到会人数，选举结果，当选的常务委员会委员和书记、副书记获得的票数等。
　　　2需报上级党组织批准或备案的委员会委员名单。
　　　3需报上级党组织批准的常务委员会委员和书记、副书记名单。
　　　选举结果的报批或报道应注意以下几个问题：
　　　1当选的出席上级党代表大会的代表，因为代表资格还要经上级党委有关部门或，代表资格审查小组进行初步审查，并经代表大会预备会议或主席团会议通过后，代表资格才能有效，因此，对全部代表名单不宜提前报道。
　　　2当选的党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员，可及时进行报道。
　　　3当选的党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记，如果是经上级党组织审查同意的候选人预备人选名单之内的人选，当选结果宣布后即可进行公开报道。如果有上级党组织审查同意的候选人预备人选名单以外的人当选，应报上级党组织批准后方可报道。
　　　4报道当选结果事关重大必须认真对待。对当选人的姓名、性别、民族、当选职务、排列顺序，一定要反复认真核对，不得有疏漏和差错。报道的语言要准确、恰当。报道的文稿要经主持选举会议的负责同志审签。